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达川区乡镇行政区划调整改革工作会议召开 - 新

作者:admin 时间:2019-10-31 00:46

10月25日,达川区乡镇行政区划调整改革工作会议召开,会议以电视电话会议的形式开到乡镇(街道)一级。达州市委常委、达川区委书记许国斌出席会议并讲话,区委副书记、区长向建平主持会议并就贯彻落实会议精神讲了意见。

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许国斌指出,行政区划是一种独特的空间资源、行政资源、组织资源和政策资源,在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有框架性、基础性作用。本次乡镇行政区划调整改革,是省委省政府、市委市政府顺应经济社会发展、推动资源有机整合作出的重大战略部署,是一件“系全局、管根本、定方向、利长远”的大事好事,是大势所趋、发展所需、民心所向。

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许国斌强调,乡镇行政区划调整改革实质上是农村基层治理的一次体制性变革、结构性调整和格局性重塑,政策性强。为此,省委、省政府经过近一年的深入调研、周密筹划,做好了改革的“顶层设计”,并选择代表不同类区的3个市和3个县(区)先行先试,取得了很好效果,形成了试点经验。按照省市工作要求,前期,区委班子成员和区人大、区政府、区政协相关领导及法检两长,以及区委组织部、区民政局等部门,在广泛调研的基础上,全面审视各乡镇产业分布、历史沿革、交通条件等因素,制定了改革模拟方案及相关配套政策文件。关于这次改革,我们主要有以下三个方面的考量。

一是在行政区划调整上,既认真贯彻学习省市改革部署和其他市区试点经验,又充分体现全区“一核三副三片九园”战略布局,做大中心城区,壮大经济副中心,做强中心镇、重点镇,做优做活特色镇。

二是在配套政策制定上,既稳定各方预期,又充分体现“以人民为中心”的发展思想。

达川区坚持服务人民群众的原则,按照省市政策规定,结合达川实际制定了“1+3+5”的政策体系,主要体现为“五个不”“八不减八保障”和“交通出行‘五个优先’”措施。

“五个不”是指:乡镇编制不上收;财政转移支付不减少;基础设施建设不削弱;基本公共服务不降低,被撤并乡镇学校、医院、车站、邮政、便民服务中心等涉及民生保障、服务群众的机构予以保留;干部安排不悬空。

“五个不”是省市总体要求,在此基础上,达川区将其丰富完善为“八不减八保障”,即公共服务不减,保障群众生活服务;便民站点不减,保障群众办事方便;基础设施不减,保障群众切身利益;场镇规划不减,保障群众基本需要;产业规模不减,保障区域同步发展;干部待遇不减,保障干部队伍稳定;财政预算不减,保障基层有效运转;社会治理不减,保障群众安居乐业。

“交通出行‘五个优先’”是指:对被撤并乡镇,优先规划辖区道路升级改造;优先完善道路安保设施;优先优化现有客运线路;优先实施(车)站、邮(政)、运(输)一体化发展;优先保障辖区村道管养经费。

三在乡镇干部安置上,既坚持正确的选人用人导向,又充分体现“把关心爱护干部落到实处”的要求。区委将严格按照省委、市委的“五个一批”要求,坚持“好干部”标准,鲜明“三重三不”用人导向,真正把讲政治、顾大局、敢担当、善作为、作风硬的好干部用在事业最需要、个人最适合的岗位上。同时,按照省上统一要求,统筹抓好涉改乡镇中层干部和一般干部安置工作,真正让广大干部职工安得下、用得上、用得好。

许国斌强调,本轮乡镇行政区划调整改革头绪多、任务重、时间紧、要求高,全区各级党组织和党员领导干部必须严格按照省市改革要求,不折不扣抓好各项改革工作,确保省委、市委改革部署在达川落地落实。要重点抓好四个方面工作:一是广泛征集意见,凝聚改革共识。二是强化宣传引导,做实干群工作。三是充分整合资源,优化机构设置。四是准确把握节点,依法有序实施。按照省市统一部署,本轮乡镇行政区划调整改革属于试点后的第一批,10月启动,12月底基本结束。

许国斌指出,乡镇行政区划调整改革涉及面大、政策性强、关注度高,是一项重大政治任务。各地各部门务必高度重视,全面加强党的领导,压紧压实工作责任,严格遵守纪律规矩,做到思想认识到位、责任落实到位、措施保障到位,坚决打赢这场攻坚战,确保改革取得实实在在的成效,为推动县域经济发展、勇当争创全省经济副中心排头兵奠定坚实的基层基础。

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会上,许国斌还强调了省委第八巡视组巡视达川期间的相关纪律要求。

向建平要求,各地各部门要迅速将此次会议精神传达到每名干部职工、每个村(社区),切实把思想统一到中央、省、市的要求上来,统一到区委关于乡镇行政区划调整工作的总体部署上来,紧扣重点工作,逐项对标、逐一落实,让广大干部群众自觉服务于乡镇行政区划调整工作大局,不折不扣地执行到位、抓好落实。

会上,区委副书记吴倩解读了乡镇行政区划调整改革实施意见及相关政策文件。

孙忠、叶祥金、肖启文、吴胜鸿、潘峰、张鑫、郑祖杰、侯候、王永明等区领导出席会议。